Напомним, в России сейчас 319 моногородов на территории 61 российского региона. В 2014 году правительство России к наиболее кризисным отнесло 75 городов, сейчас их число выросло на четверть. К началу 2018 года, по данным Росстата, в моногородах проживало более 13,5 млн человек, то есть 9,2% населения всей России. По данным Минэкономразвития, 107 населенных пунктов утратили признаки моногородов в результате оттока населения и, как следствие, сокращения числа работников градообразующих предприятий.
В регионах, где есть моногорода, власти субъекта и самого моногорода крайне заинтересованы в снижении зависимости бюджета и населения от градообразующего предприятия.
Вице-премьер Виталий Мутко 18 июня нынешнего года заявил о разработке нового комплекса мероприятий по развитию моногородов в формате госпрограммы. Помимо всего прочего, он предложил диверсифицировать экономику моногородов, чтобы снять зависимость от градообразующих предприятий.
Таким образом, одна из основных целей новой программы развития моногородов — привлечь новых инвесторов и предоставить им налоговые льготы, то есть, сделать так, чтобы моногорода перестали быть таковыми.
С 2019 по 2024 год на инвестпроекты в моногородах планируется привлечь 143,8 млрд руб. При этом получить поддержку смогут только новые проекты, не связанные с градообразующими предприятиями. Так, инвесторы смогут получить от государства возврат своих вложений, но не больше, чем они заплатят налогов. При этом учитывается налог на прибыль, НДС и уплаченные страховые взносы во внебюджетные государственные фонды по ставке 22,4 процента (в час
ти новых рабочих мест). Для возврата средств инвесторам учтут также налоги за пять лет с момента заключения договора между ним и местными властями.
Однако вернуть инвестиции смогут не все. Чтобы получить господдержку, инвестор должен будет создать не менее 30 рабочих мест, без привлечения иностранной рабочей силы (не более 25%). Также в проект нужно будет вложить не меньше 20 млн рублей.
Однако уже есть перечень отраслей, в которых государство не даст финансирование. Это лесозаготовка; организация азартных игр и лотерей; оптовая и розничная торговля; добыча нефти и газа и производство нефтепродуктов; производство алкоголя и табачных изделий; деятельность сухопутного, трубопроводного, водного, воздушного и космического транспорта; аренда и лизинг; деятельность органов госуправления по обеспечению военной безопасности; операции с недвижимым имуществом; деятельность домашних хозяйств; деятельность общественных организаций.
Данный список ограничений в первую очередь ориентирует инвесторов на создание производств, которые позволят диверсифицировать экономику моногорода.
Предусмотрены новой программой и нефинансовые методы поддержки, такие, как ежегодные форумы глав моногородов и проекты «Сделановмоно», «Прошагай город», «День Юнармии», «Фестиваль уличного кино» и расчет рейтинга моногородов.
Плюсами новой госпрограммы считается также гораздо большее внимание к инфраструктуре вместо «вкладывания денег в бесконечные промпарки и технопарки».
Главный исполнитель программы развития населенных пунктов с градообразующими предприятиями — Минэкономразвития. Помимо него, к реализации программы подключены еще НКО «Фонд развития моногородов», 11 министерств, Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства, Российский экспортный центр, «Дом.РФ» (Единый институт развития в жилищной сфере), «ВЭБ Инфраструктура» и «ВЭБ-лизинг».
