В администрации города состоялось очередное заседание трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Вел заседание первый заместитель главы администрации города, координатор городской трехсторонней комиссии Сергей Батынюк. В составе президиума — Т. Олешкевич, заместитель главы администрации города, координатор стороны администрации города, Т. Ермолова, генеральный директор ОАО «Невинномысский котельно-механический завод», заместитель координатора территориального объединения работодателей предприятий и организаций города, и Т. Габитова, председатель территориального объединения организаций профсоюзов г. Невинномысска, координатор стороны профсоюзов.
На заседание были приглашены В. Гриднев — начальник ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску, М. Дешко — начальник отдела труда комитета по труду и социальной поддержке населения администрации города, Е. Дьяченко — ведущий специалист отдела труда комитета по труду и социальной поддержке населения администрации города, И. Заморенова — председатель первичной профсоюзной организации «Защита труда» МХК «ЕвроХим».
Бюджет определяет будущее города
Первым в повестке дня был вопрос «О проекте бюджета города на 2011 год». С докладом выступила начальник финансового управления администрации города Татьяна Загогулина.
Основной целью деятельности любого муниципального образования, в том числе и города Невинномысска, является повышение качества жизни населения. В связи с этим основные направления бюджетной и налоговой политики города являются ориентирами в обеспечении стабильного финансирования обязательств перед населением и повышении качества оказания муниципальных услуг.
Т. Загогулина рассказала об основных подходах к формированию проекта бюджета города на 2011 год. Главными приоритетами администрации города в области налоговой политики города является увеличение налогового потенциала города посредством расширения налоговой базы, в том числе за счет реализации проекта «Индустриальный парк «Невинномысск» и содействия в улучшении налогового администрирования.
Основные направления бюджетной политики на 2011 год — дальнейшее повышение эффективности бюджетных расходов и обеспечение исполнения принятых расходных обязательств.
Как известно, с 2012 года будут вводиться новые принципы деятельности муниципальных учреждений на территории города, поэтому в течение 2011 года необходимо провести комплекс мероприятий по подготовке муниципальных правовых актов, направленных на совершенствование правового положения бюджетных учреждений.
Докладчик остановилась на обеспечении исполнения принятых расходных обязательств, подчеркнув, что характерной чертой бюджета города является его социальная ориентированность.
Дополнительные расходы по государственным полномочиям на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан должны быть учтены в расходах бюджета города 2011 г. в объеме, обеспечивающем реализацию принятых нормативных правовых актов в этой сфере.
Учитывая продолжающийся рост тарифов на коммунальные услуги, а также недопустимость образования кредиторской задолженности перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса, при формировании бюджета города на очередной финансовый год также необходимо предусмотреть выделение дополнительных ассигнований на указанные цели.
Одним из приоритетов бюджетной политики страны в среднесрочной перспективе определена модернизация системы здравоохранения. В создавшихся условиях здравоохранение является сферой приоритетного направления расходования бюджетных средств. Докладчик с удовлетворением отметила положительный результат взаимодействия главы города с межотраслевыми министерствами.
Говоря об основных направлениях долговой политики, она заметила, что по состоянию на 1 января 2011 года муниципальный внутренний долг города будет состоять из задолженности по банковским кредитам. Причем по заемным средствам, привлеченным в бюджет Невинномысска в 2009 году, именно в 2011 году наступает срок уплаты основного долга.
Задачами в области долговой политики города в среднесрочной перспективе являются: своевременное исполнение долговых обязательств; снижение объема муниципального внутреннего долга города и расходов на его обслуживание; минимизация размера дефицита бюджета города. Для достижения указанных целей будет проведен целый комплекс мероприятий.
В обсуждении данного вопроса участвовали Т. Габитова, И. Заморенова и председатель первичной профсоюзной организации ОАО «Невинномысский Азот» С. Самофалов.
Информация о проекте бюджета г. Невинномысска комиссией принята к сведению.
«О страхователях города, имеющих задолженность по перечислению взносов на обязательное пенсионное страхование» проинформировал участников заседания Виктор Гриднев.
По состоянию на 18 ноября 2010 г. на учете в Управлении числятся 9284 страхователя, в том числе 2200 юридических лиц, из них 149 бюджетных организаций, 6060 индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность работников по городу — 39682 человека. За отчетный период работодателями начислено 916,9 млн. руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а оплачено лишь 799,6 млн. руб. Коэффициент уплаты составил 87%. Наименьший коэффициент уплаты наблюдается в организациях, занятых в предоставлении коммунальных услуг и в строительстве. Наибольший — в секторе государственного управления, организациях, занятых в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, а также в здравоохранении. Пенсионеров в городе 33 тысячи на 130 тыс. населения — это довольно много.
Задолженность по страховым взносам в ПФР и ФМС имеют 678 страхователей на общую сумму 85963 тыс. руб. 60 страхователей имеют задолженность свыше 50 тыс. рублей. В различных стадиях банкротства находятся 20 страхователей с задолженностью по страховым взносам в сумме 31210 тыс. руб.
Всё это привело к тому, что у нас в городе собирается взносов в Пенсионный фонд в два раза меньше, чем требуется для выплаты пенсии пенсионерам Невинномысска, остальное дотируется из федерального Пенсионного фонда.
Муниципальные учреждения, финансируемые в том числе и из городского бюджета, также допускают случаи несвоевременной или неполной уплаты страховых взносов. По данному вопросу выступили Т. Габитова и С. Батынюк.
Комиссия приняла соответствующее решение.
Слабозащищенные категории населения особенно нуждаются в работе
О «Выполнении предприятиями города в соответствии с действующим законодательством квоты рабочих мест для трудоустройства слабозащищенных категорий населения» рассказала начальник отдела труда комитета по труду и социальной поддержке населения администрации города Марина Дешко.
Как известно, предприятиям, учреждениям, независимо от форм собственности, устанавливается определенная квота для приема на работу инвалидов (ст. 21 закона о социальной защите). Законом Ставропольского края от 11.03.2004 г. №14-кз «О квотировании рабочих мест для инвалидов» установлено, что предприятия, где численность работников составляет более 100 человек, самостоятельно рассчитывают количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов (4% от среднесписочной численности работников).
Мониторинг, проводимый отделом труда комитета по труду и социальной поддержке населения администрации города, выявил, что по состоянию на 1 октября 2010 года под действие Закона СК «О квотировании рабочих мест для инвалидов» подпадают 50 организаций (721 рабочее место). Установленную квоту выполняют лишь 11 предприятий города, что составляет 22%. На предприятиях всех форм собственности работает 494 инвалида трудоспособного возраста. В то же время в ГУ «Центр занятости населения г. Невинномысска» состоят на учете и зарегистрированы как ищущие работу 269 граждан, по вопросу трудоустройства обратилось 465 инвалидов, из них трудоустроено 49 человек.
М. Дешко назвала предприятия, выполняющие установленную квоту. Это ОАО «Невинномыссктехмонтаж» (рук. Я. Дынин), МУЗ «Городская поликлиника №1» (Е. Ерхова), МУЗ «Детская городская больница» (Н. Демина), ОАО «Водоканал» (С. Гусев), Невинномысский энергетический техникум (П. Стрижаков).
В числе тех, кто не выполняет установленную квоту, — ОАО «Невинномысский Азот», ОАО «Арнест», ООО «Невинномысский хлебокомбинат», ОАО «Железобетон» и другие.
Одной из причин отказа работодателей в приеме на работу лиц с ограниченными физическими возможностями является отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест, приспособленных для труда инвалидов, и отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании их труда. Кроме того, значительная часть рабочих мест на предприятиях города подвергается воздействию вредных и опасных производственных факторов. Именно поэтому необходимы дополнительные меры по организации труда инвалидов. В связи с этим докладчик обратила внимание присутствующих на то, что в рамках краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края» есть возможность получить субсидию для оснащения рабочего места инвалида в сумме 30 тыс. рублей.
Как отметила заместитель главы администрации города Татьяна Олешкевич, данный вопрос был вынесен на заседание трехсторонней комиссии еще и потому, что в декабре в нашем городе будет проводиться выездное заседание координационного совета при губернаторе Ставропольского края по делам инвалидов. Члены совета планируют посетить ряд предприятий, где хорошо или же плохо проводится работа с инвалидами. Поэтому всем предприятиям еще раз необходимо вернуться к выполнению закона №14-кз.
Комиссия приняла по данному вопросу соответствующее решение.
Охрана труда и экологическая безопасность — на первом плане
Елена Дьяченко, ведущий специалист отдела труда комитета по труду и социальной поддержке населения администрации города, проинформировала о реализации мероприятий раздела «Охрана труда, промышленная и экологическая безопасность» Соглашения между администрацией, профсоюзами и работодателями г. Невинномысска на 2008-2011 годы.
Поскольку вопросы экологии и сохранения среды обитания выходят сегодня на первый план, в Невинномысске создана общественная экологическая организация «Экологический патруль». Её работа направлена на взаимодействие с бизнесом, промышленными структурами города, органами власти и обществом.
В 2008 году была принята городская целевая программа по улучшению экологической обстановки в г. Невинномысске на 2009-2013 годы, которая содержит комплекс мер, направленных на уменьшение воздействия вредных факторов на окружающую среду.
Улучшению экологической обстановки послужат ввод новой ПГУ мощностью 410 мегаватт на Невинномысской ГРЭС и введение в строй первого в России производства меламина на «Невинномысском Азоте».
Докладчик напомнила, что в июле 2009 года в администрации города был подписан трехсторонний протокол о намерениях по осуществлению мониторинга атмосферного воздуха и мерах по улучшению окружающей среды. В ближайшее время в городе будут установлены экопосты (они уже приобретены), позволяющие проводить комплексную оценку состояния атмосферы. Но пока экологическая обстановка в Невинномысске продолжает оставаться напряженной.
Сложной является и ситуация в области охраны труда во многих отраслях экономики города. Так, если за 2007 год в Невинномысске произошло 57 несчастных случаев на производстве, то за 10 месяцев 2010 года — 45 случаев, из которых четыре тяжелых, в том числе на ООО «Промышленно-строительная фирма «Невинномысская», ОАО «Железобетон», МУ ПАТП, Невинномысская дистанция пути, и один групповой на ОАО «Невинномысский Азот», в результате которого два работника получили тяжелые травмы.
В то же время, как сообщила Е. Дьяченко, в целом по городу за указанный период производственный травматизм несколько снизился, что является результатом общих усилий всех служб, занятых обеспечением безопасности труда.
В администрации города разработаны мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда. В их числе — городской смотр-конкурс на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях.
В обсуждении темы приняли участие старший правовой инспектор ТООП В. Грибенникова, рассказавшая о работе ТООП в части охраны труда, промышленной и экологической безопасности, председатель первичной профсоюзной организации «Защита труда» МХК «ЕвроХим» И. Заморенова, которая подняла ряд проблем, связанных с экологией и охраной труда на ОАО «Невинномысский Азот», председатель первичной профсоюзной организации ОАО «Невинномысский Азот» С. Самофалов, председатель ТООП Т. Габитова.
Комиссия приняла к сведению информацию по данному вопросу и выработала соответствующее решение.
На заседании были внесены изменения в регламент работы городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений г. Невинномысска, которые огласила главный специалист-юрисконсульт комитета по труду и социальной поддержке населения администрации города Дарья Голубенко.
Мнения, высказанные авторами на сайте, не обязательно совпадают с точкой зрения редакции.
Публикации отмеченные знаком ® произведены на платной основе.
Использование материалов сайта возможно при наличии активной гиперссылки на источник: www.nevworker.ru.
