Корреспондент газеты «НР» встретился с прокурором города Невинномысска Сергеем Александровичем Рубежным, чтобы поговорить об актуальном состоянии механизма защиты прав и свобод граждан, а именно о способах реализации правовой защиты посредством подачи обращений в органы прокуратуры. В интервью будут затронуты такие важные вопросы, как порядок подачи обращения, сроки и результаты их рассмотрения, а также актуальная статистика поданных обращений за текущий отчетный период.
– Сергей Александрович, расскажите, как в прокуратуре города устроена работа с обращениями граждан? С какими вопросами люди чаще всего к Вам обращаются?
– Прежде всего хочу сказать о том, что работа с обращениями граждан является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры. Работа строится в строгом соответствии с двумя ключевыми документами: Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.11.2013 г. №45, которым утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений в органах прокуратуры. Что касается тематики, то люди пишут о нарушениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства, трудовых прав, о бездействии местных властей или управляющих компаний. По прежнему большой сегмент составляют жалобы на нарушения законов об исполнительном производстве.
– Скажите, пожалуйста, имеются ли какие-нибудь статистические сведения по поводу количества обращений, поступившие в прокуратуру города за первое полугодие 2026 года?
– За отчетный период в прокуратуру города поступило 1 945 обращений, 80 % из которых составляют жалобы по вопросам надзора за исполнением федерального законодательства. По результатам рассмотрения обращений в первом полугодии 2026 года прокуратурой города выявлены более 700 нарушений закона, в целях устранения которых принято свыше 500 актов прокурорского реагирования. Но для нас это не просто статистика и сухие цифры – это судьбы людей и реальная помощь им.
– Сергей Александрович, за последнее время в прокуратуру поступило немало обращений граждан. Расскажите, пожалуйста, были ли среди них особенно показательные случаи? Особенно читателям будет интересны случаи, когда обращение послужило основанием для внесения акта прокурорского реагирования.
– Только в текущем году восстановлены права уже более 500 заявителей. Конечно, есть несколько интересных примеров, касающихся разных сфер жизни людей.
Например, в ходе проверки доводов обращения участника специальной военной операции, получившего увечье в ходе боевых действий, установлено, что он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о необходимости обеспечения техническим средством реабилитации – тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения.
Вместе с тем в нарушение требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов указанный гражданин не был обеспечен соответствующими техническими средствами реабилитации. В этой связи руководителю Отделения Фонда пенсионного и социального страхования прокуратурой города внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены, нарушения закона устранены, защитник Отечества обеспечен необходимым техническими средствами реабилитации.
По обращению члена семьи участника спецоперации проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения. Установлено, что отец участника СВО, страдающий тяжелым заболеванием, обратился в аптечное учреждение с рецептом на получение лекарственного средства, относящегося к категории жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. При этом выдача лекарства не была осуществлена своевременно.
В этой связи прокуратурой города в отношении виновного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, а также директору фармацевтической организации внесено представление. По итогам рассмотрения актов прокурорского реагирования отец участника СВО полностью обеспечен необходимыми лекарственными средствами, виновные лица привлечены к ответственности.
Также мерами прокурорского реагирования удалось добиться погашения задолженности по заработной плате перед 700 работниками крупного предприятия на общую сумму более 160 000 000 руб. Виновные лица, допустившие задержку выплаты заработной платы, привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.
Кроме того, в зоне особого внимания находится надзор за рассмотрением обращений граждан в органах государственной власти и местного самоуправления. В ходе прокурорских проверок выявляются нарушения сроков и порядка рассмотрения обращений, формализм, игнорирование доводов заявителей, невнимательное отношение к людям. По инициативе прокуратуры города за такие нарушения в административном порядке наказаны пять должностных лиц.
– А как именно проходит сам процесс – от момента, когда обращение попало в прокуратуру, до ответа заявителю?
– Всё начинается с регистрации. Письменное обращение обязаны зарегистрировать в течение трёх дней с момента поступления. После этого мы проводим предварительное рассмотрение и принимаем одно из решений: принять к разрешению, оставить без разрешения, передать в иные органы прокуратуры по компетенции, направить в другой орган, прекратить рассмотрение, а также приобщить к ранее поступившему обращению или вернуть заявителю.
– Какие сроки установлены для рассмотрения?
– Основной срок – 30 дней со дня регистрации. Но есть нюанс: если обращение не требует дополнительного изучения и проверки, его разрешают не позднее чем за 15 дней. В исключительных случаях – например, если нужно направить запрос в другие ведомства или провести дополнительную проверку – руководитель прокуратуры или его заместитель вправе продлить срок, но не более чем на 30 дней. При этом заявителя обязательно уведомляют о причинах задержки.
– Сергей Александрович, при каких основаниях прокуратура может отказать в рассмотрении или прекратить переписку?
– Таких ситуаций несколько. Например, в обращении не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес для ответа – в этом случае ответ не даётся. Также, если текст обращения не позволяет определить суть жалобы – тогда тоже не дают ответа и в течение семи дней сообщают об этом заявителю. Вместе с тем, если фамилию и адрес заявителя можно разобрать, ему возвращают обращение с разъяснением права подать его повторно. Кроме того, если в обращении обжалуется судебное решение, то его возвращают с разъяснением порядка обжалования в течение семи дней. Также переписка с гражданином может быть прекращена, если повторное обращение не содержит новых доводов, а ранее изложенные уже детально и объективно проверялись, и на них даны ответы.
– Теперь о практическом моменте. Скажите, пожалуйста, как именно гражданин может подать обращение? Можно ли сделать это через интернет?
– Да, обратиться можно разными способами. Лично – на приёме у прокурора (при этом нужно предъявить документ, удостоверяющий личность). По почте. С помощью ящика «Для обращений и заявлений», который установлен в прокуратуре (корреспонденцию из него вынимают ежедневно). Через интернет: используя интернет-приёмную на сайте прокуратуры или Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги). Важное условие для электронных обращений: система должна обеспечить идентификацию заявителя (например, через ЕСИА). В электронном обращении нужно указать ФИО, а также адрес электронной почты (если ответ нужен в электронном виде) или почтовый адрес (если ответ планируется в письменной форме). К обращению можно приложить документы и материалы в электронной форме.
Отдельно скажу о личном приеме граждан. Количество принятых прокурором заявлений растет, с начала года на приеме побывало уже 493 гражданина. Особое внимание уделяется вопросу организации личного приема граждан с ограниченными возможностями, ветеранов Великой Отечественной войны, участников спецоперации, которые принимаются во внеочередном порядке, минуя общую очередь.
– Спасибо Вам, Сергей Александрович, за интересное и познавательное для наших читателей интервью.
Подготовила Яна Чаленко
